Правовые гарантии в области образования детей-инвалидов. ГУО "ЦКРОиР Бобруйского района"

Государство гарантирует детям-инвалидам, детям с особенностями психофизического развития бесплатную специализированную медицинскую, дефектологическую и психологическую помощь, выбор ими и их родителями (опекунами, попечителями) учреждения образования, обеспечение условий для получения образования на всех уровнях основного образования, а также дополнительного образования (ст.31 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 N 2570-XII (ред. от 10.11.2008) «О правах ребенка»).

Согласно положениям Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII (ред. от 17.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» для детей-инвалидов создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, то есть формируются интегрированные группы. Дети-инвалиды, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, направляются в специальные дошкольные учреждения с согласия их законных представителей на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.

В случае, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей воспитание и обучение их производится на дому. Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.

Органы образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого необходимые условия.

Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости – в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Инвалиды, в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях, имеют преимущественное право на зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.

Лица с особенностями психофизического развития имеют право на получение образования в соответствии с их познавательными возможностями в адекватной их здоровью среде обучения. Для этих детей допускается сочетание различных форм получения образования, а также обучение по индивидуальным учебным планам.

В каких еще учреждениях проводятся занятия с детьми, которые отстают в развитии от своих сверстников? В последние несколько лет в Республике Беларусь начали функционировать районные (городские), районные в городах, областные Центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР).

ЦКРОиР выполняют ряд задач и функций, возложенных на них законодательством, среди которых:

• обеспечение детей с особенностями психофизического развития своевременной квалифицированной, коррекционно-педагогической, социально-психологической помощью;

• оказание ранней комплексной помощи детям с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями в возрасте до 3 лет. Для них организуется образовательный процесс, который осуществляется в условиях Центра и (или) семьи (на дому): педагогическое сопровождение развития ребенка в условиях семьи, индивидуальные и групповые занятия в Центре, в том числе для детей с тяжелыми множественными нарушениями;

• осуществление подготовки ребенка с особенностями развития к включению в среду нормально развивающихся сверстников.

Таким образом, ЦКРОиР обслуживают все категории детского населения от рождения до 18 лет, отслеживают динамику развития ребенка и с учетом изменений в его состоянии имеют возможность корректировать образовательный маршрут, в том числе и рекомендовать перевод из специальных учреждений образования в обычные учреждения.

В ЦКРОиР действует психолого-медико-педагогическая комиссия, которая проводит обследование детей с особенностями психофизического развития и выносит заключение с рекомендацией об организации образовательного процесса, коррекционной помощи для ребенка.

Необходимо отметить, что родители ребенка (или другие законные представители) имеют право:

• получать полную и достоверную информацию о видах, методах и ходе проведения психолого-медико-педагогического обследования ребенка с особенностями психофизического развития и его результатах;

• присутствовать при проведении такого обследования и обсуждать его результаты;

• на пересмотр заключения при несогласии с его результатами;

• выбирать учреждение образования, форму получения специального образования с учетом рекомендаций ЦКРОиР;

• присутствовать на учебных и коррекционных занятиях.

7 апреля 2006 года Постановлением Министерством образования Республики Беларусь утверждена Инструкция о порядке выявления детей, с особенностями психофизического развития, согласно которой территориальные организации здравоохранения (поликлиники) информируют родителя (законного представителя) ребенка, у которого впервые установлен диагноз (когда требуется помощь ЦКРОиР), о деятельности районного (городского) ЦКРОиР.

А затем направляют сведения о таком ребенке в соответствующий ЦКРОиР. На базе территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН) открываются отделения дневного пребывания для молодых людей после 18 лет, имеющих инвалидность. Специалисты этих центров, продолжая работу своих коллег из ЦКРОиР, делают акцент на занятости молодых людей.

В отделениях дневного пребывания для инвалидов продолжается развитие и поддержание приобретенных в ЦКРОиР навыков поведения, самоконтроля, общения, пользования техническими средствами социальной реабилитации, оказывается содействие в восстановлении (компенсации) нарушенных или утраченных вследствие заболевания навыков к самообслуживанию и в подготовке к самостоятельной жизни, также ведется кружковая работа.

Согласно п. 1.2 п.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 307 «О размере и порядке взимания платы за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования» установлено, что плата за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, финансируемых их республиканского и местных бюджетов, не взимается с родителей (законных представителей), имеющих детей-инвалидов, детей, страдающих онкологическими заболеваниями, больных туберкулезом, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Двухсмысленная формулировка данного положения часто вызывает вопросы у родителей: а могут ли иметь такую льготу здоровые дети из семей, воспитывающих детей-инвалидов? К сожалению, в большинстве случаев данная норма трактуется дошкольными учреждениями однозначно: льгота предоставляется исключительно детям-инвалидам, посещающим подобные учреждения.

Согласно п.1.3 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.03.2010 N 340 “О плате за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в 2010/11 учебном году” плата за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися или учебными пособиями воспитанниками, обучающимися в учреждениях образования, финансируемых из республиканского или местных бюджетов, не взимается: 1. с родителей (законных представителей), дети которых обучаются и воспитываются:

• в специальных учреждениях образования (специальные дошкольные учреждения, специальные общеобразовательные школы, специальные общеобразовательные школы-интернаты, вспомогательные школы, вспомогательные школы-интернаты, центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации);

• в специальных школах закрытого типа;

• в санаторных школах-интернатах;

1. с родителей (законных представителей), имеющих детей с особенностями психофизического развития, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, общеобразовательных учреждениях, в которых созданы условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития (специальные классы (группы), классы (группы) интегрированного (совместного) обучения и воспитания), а также на дому;

2. с семей, которые получают государственные пособия на детей старше 3 лет;

3. с семей, в которых один или оба родителя инвалиды I или II группы.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет и инвалидам с детства учебники и учебные пособия предоставляются бесплатно.

Для семей, в которых воспитываются трое и более детей дошкольного возраста и (или) детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, и (или) специальных учреждениях образования, и (или) на III ступени общего среднего образования в высших учебных заведениях, плата за пользование учебниками и (или) учебными пособиями снижается на 50 процентов.

Родители (законные представители), имеющие право на освобождение от платы либо на снижение платы за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками, до 15 августа подают в соответствующее учреждение образования письменное заявление, в котором указывают основание для освобождения их от платы либо снижения им платы за пользование учебниками и (или) учебными пособиями и прилагают необходимые документы (ксерокопии удостоверений и выписки из медицинских документов детей).

Что касается высшего и среднего специального образования, руководители государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, на основании пп. 1.2. п.1 Указа Президента от 28.02.2006 № 126 «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования» и Положения о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения студентам и учащимся государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, и размерах этих скидок, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2006 № 665, могут предоставлять скидки со сформированной стоимости обучения детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, инвалидам I, II и III группы.

Скидки таким студентам и учащимся предоставляются на основании решения комиссии, создаваемой приказом руководителя учреждения образования, и при условии получения по всем предметам отметок не ниже 6 (шести) баллов, включая отметки по результатам сдачи экзаменов, дифференцированных зачетов, курсовых работ и проектов, всех видов практик, предусмотренных учебным планом, отметок по не вынесенным на экзаменационную сессию дисциплинам за учебный год в размере 40 процентов от сформированной стоимости обучения.

Руководители государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, могут оказывать материальную помощь на проезд нуждающимся учащимся и студентам (независимо от предоставления им государственной адресной социальной помощи в составе семьи) в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь:

• обучающимся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, – из средств, выделяемых на стипендиальное обеспечение и направляемых на оказание им материальной помощи, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством;

• обучающимся на платной основе, – из средств, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством (Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. N 458 «О государственной адресной социальной помощи»).

Дети-инвалиды, их родители или законные представители имеют право на льготный кредит для получения первого высшего образования дневной формы обучения в учебных заведениях. Льготный кредит предоставляется гражданам Республики Беларусь, обучающимся на платной основе, по местонахождению учебного заведения либо их родителям, либо иным законным представителям по месту их постоянного проживания при наличии постоянного источника дохода, если их средний совокупный доход на члена семьи в месяц за год, предшествующий месяцу открытия кредитной линии, не превышает 350 % размера утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату открытия кредитной линии (на 01.05.2010 – 266 230 бел. руб.) (Указ Президента от 17.12.2002 № 616 «О предоставлении гражданам Республики Беларусь кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования, получаемого в высших учебных заведениях государственной собственности, в высших учебных заведениях потребительской кооперации и высших учебных заведениях Федерации профсоюзов Беларуси на платной основе»; Инструкция о порядке предоставления открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» кредитов гражданам Республики Беларусь на льготных условиях для оплаты первого высшего образования, получаемого в высших учебных заведениях государственной собственности, в высших учебных заведениях потребительской кооперации и высших учебных заведениях Федерации профсоюзов Беларуси на платной основе, утвержденная Постановлением Министерства финансов и Министерства образования Республики Беларусь от 09.04.2003 №56/31).

На основании Указа Президента от 07.02.2006 (ред. от 02.06.2009) г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения» в конкурсе на заочную или вечернюю форму получения высшего образования за счет средств бюджета имеют право участвовать дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, имеющие общее среднее образование, профессионально-техническое образование с общим средним образованием либо среднее специальное образование, при отсутствии медицинских противопоказаний для обучения по выбранной специальности. Иные лица участвуют в конкурсе на заочную или вечернюю форму получения высшего образования на условиях оплаты.

Абитуриенты подают в приемную комиссию вуза следующие документы:

• заявление на имя руководителя вуза по установленной форме;

• оригиналы документа об образовании и приложения к нему;

• оригиналы сертификатов централизованного тестирования, проведенного в Республике Беларусь в год приема; • медицинскую справку по форме, установленной Министерством здравоохранения;

• документы, подтверждающие право абитуриента на льготы при приеме на обучение;

• 6 фотографий размером 3 х 4 см.

• заключение врачебно-консультационной или медико-реабилитационной экспертной комиссии об отсутствии противопоказаний для обучения по выбранной специальности (для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов I, II и III группы);

• заключение государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации о рекомендации обучения в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования (для лиц с нарушениями зрения, слуха, функций опорно-двигательного аппарата);

• документ о результатах прохождения профессионально-психологического собеседования или тестирования в вузах (для абитуриентов, поступающих на специальности, по которым предъявляются особые требования к специалистам).

Преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов в порядке перечисления имеют:

• инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, представившие при приеме документов соответствующее удостоверение и заключение врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии, что им не противопоказано обучение по выбранной специальности;

• инвалиды III группы.

В соответствии с Законом «О профессионально- техническом образовании» от 29.06.2003 № 216-3 (ред. от 09.11.2009) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-техническое образование (далее – ПТО), могут создаваться:

• центр профессиональной и социальной реабилитации – структурное подразделение учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования, осуществляющее обучение и социальную реабилитацию лиц с особенностями психофизического развития, в том числе инвалидов;

• специальное отделение (группа) учреждения, обеспечивающего получение ПТО, – структурное подразделение, учебная группа учреждения, обеспечивающего получение ПТО, создаваемые для обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития, в том числе инвалидов.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II группы при поступлении в ПТУ зачисляются вне конкурса (а при проведении вступительных испытаний – при получении положительных оценок). Однако следует учитывать, что список льготников при поступлении велик и включает в себя еще и другие категории, которые имеют преимущественное право при зачислении. Преимущественное право (при иных равных условиях) при зачислении в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, имеют инвалиды III группы.

Выпускникам – инвалидам I или II группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) или с согласия выпускника иное имеющееся в наличии место работы.

Выпускникам, которые имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I или II группы, место работы предоставляется по желанию выпускника и при наличии возможности по месту жительства данного родителя, мужа (жены).

Выпускникам, имеющим медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности), место работы предоставляется с учетом состояния здоровья (п. 14 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 №1702 «Об утверждении положения о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, средне специальное или высшее образование»).

Вопрос о распределении выпускника в таких случаях рассматривается при представлении выпускником в комиссию, направляющую его на работу копии удостоверения инвалида (для выпускников – инвалидов I или II группы или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также для выпускников, которые имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I или II группы).